编者按 自1979年我国发动农地变革以来，城乡间隔日益扩展，乡村渐趋凄凉，小农日子也越来越困顿，如今家庭承揽运营准则越来越进行不下去。穷则思变，如今反思家庭联产承揽责任制的声响也是不断添加。
今日推送的这篇文章，从、安全的视点对30多年以来的乡村变革进行了深入的反思。作者以为，打破团体规划运营的农地变革从第一步分田到户15年不变就走错了，后来30年不变、持久不变再到“土地确权”则是在过错的道路上越走越远，下降了农业生产力、农地变得细碎化、村庄社会分解加大。而“从、政治、弈的视点看，我国农地准则变革的这种严峻而深远的损坏效应，彻底能够转化变成一种逾越戎行的丧命、器”，损坏我国粮食安全，堕入“不战而败”的风险地步。
2014年1月24日，我国将、安全进步到了空前高度。中心成立了、安全委员会。由总书记担任主席。对金融安全、经济安全、网络安全、能源安全、国防安全等元素予以了格外的重视。以防止这些范畴呈现严峻的危机，危及、安全。这在如今杂乱的世界“亚平和”环境下，是一个十分英明、主要的决议。可是，从媒体发表的情况看，、安全还没有重视一个主要的内容，即我国的农地准则安全。或许在高层看来，农地准则安全仅仅是一个“准则”层面的疑问，归于“经济安全”的规划。与、安全还有较大间隔。
可是，农地准则是我国、根本的经济准则。能够说它是我国现代化的稳定器、社会发展的稳定器。农地准则直接相关9亿农人的根本保证和经济利益。直接相关、的农业安全、粮食安全、生态安全。是我国全部经济、社会准则的柱石。因而，一旦在变革的进程中呈现严峻的失误和危机，必定会致使乡村全部危机。乡村危，则、必危。而如今进行的变革，恰恰没有懊悔机制、弥补机制。
所以，在如今变革的关键期间，需求将农地准则安全进步到、安全的层面来知道。谨防脱离实际的机会主义、冒险主义对、安全发生要挟。
三十多年，我国的农地准则变革，一直是在充溢质疑的环境中鼓励推动。并且，跟着这种准则、危机的加剧，质疑的声响越来越激烈。而变革，却根本不回答这些来自底层和边际专家的质疑。也不反思变革在方向、办法上的疑问。反而将这种质疑、对立的声响视为“左”的意识形态而予以彻底回绝。然后使得我国的农地变革，正在演化变成危及、安全的一种极点的冒险举动。
1979年发动的农地变革，即“家庭承揽运营”准则，如今，现已快进行不下去。为此，中心、也不得不面临这个头痛的疑问。力求以“合作化”、“规划运营”、“工业化”、“土地流通”等减轻这种准则、危机。但枝枝叶叶的行动几乎没有任何成效。在应对的战略上，如今挑选的“确权”是一个过错的方向。或者说仍然是过错的“途径依托”。总书记从前说过一有意思的比方：第一颗纽扣错了，今后的纽扣就会全错。“确权”，即是第一颗纽扣错了今后的过错的持续。
第一颗纽扣错在哪里呢？错在1984年一号文件宣告“承揽运营权15年不变”。由此敞开了对团体一致运营的架空、分裂进程。1998年第二轮承揽，第二颗纽扣持续过错，宣告“承揽运营权30年不变”。2008年十七届三中全会，宣告承揽权“持久不变”，是第三颗纽扣过错。如今又进行的“确权”是第四颗纽扣。如今，除了华西、南街、周家庄等零零星星的单个村庄，、各地村庄的团体经济根本上被私有化方向的变革整得瘫痪闭气。变成一个个没有任何经济实体的“空壳村”。可是，这并非是变革的成功。这是因为邓小平的生产力理论，生产力才是评判准则变迁的仅有的准则规范、前史规范。不是理论、不是言论。
团体一致运营是一种生产力的必定请求。是一种工业安排的必定请求。这种经济逻辑是消灭不了的。在农业范畴也概莫能外。因而，在1984年今后，缺少村团体一致运营的涣散、细碎的农地准则变革，首要恶化了农业的运营环境。使得我国农业的安排、、全体、不见。我国农业需求必定的规划，但又并不是美国那样的数千亩的大规划。而是小规划。尤其是在南边丘陵、山区。习惯山区地势、地貌的数亩地连片、规划栽培，就能够打开机械化、一致上肥、一致治虫，直接下降农业生产成本，取得显着的规划效益。这是曾经人民公社期间生产队的优势。也是生产队存在的理由之一。可是1984年后，变革走向了准则的极点。致使今日的这种小农运营的十分无法。小农运营因为生产上的“小而全”，不只直接举高了农业生产成本。并且农业机械很难得到运用。由此许多承揽地根本就运营不下去。农人就只要撂荒。以离乡背井、外出打工来获取生计。在广东河源乡村，一些村庄乃至80%以上的犁地因为承揽权的细碎、因素，直接撂荒，无人播种。而我国、主要的粮食生产，也因为生产成本越来越高，“地板”报价逐年举高。、补贴越来越重。本年，就真实支持不下去。、不反思农地变革的过错，就只要被逼许多进口。以进门来减轻这种准则、的危机。并且进口的不少仍是转基因农产品。由此，我国粮食安全、食物安全都呈现裂纹。并且，裂纹会越来越大。啥时分才是底线呢？追寻索源，恰是“家庭承揽运营”这一准则下降了我国农业的世界竞争力。直接危及到了、的粮食安全。
其次、农地的全体、被彻底损坏。农地是一个生态全体。村庄内的山水林田路，需求在这种全体、的前提下，才干表现出可持续、和功率。就像快马之腿，有必要在马的全体、下才有存在的含义。徐悲鸿画马，假如也在准则经济学家的英明指导下，只画一个个“细碎化”的马腿，他即是屠户一个。就不是徐悲鸿了。可是，变革却以“用益物权”等违宪方法，强行掠夺团体经济安排的发包权，将村庄农地的全体、分割为细碎情况。就像一片马被严酷分割为不一样的所有者。张三有前腿的承揽权、李四有后腿的承揽权，王五有马屁股的承揽权。然后宣告说，这种承揽权“持久不变”。村庄的全体、都没有了，承揽权有啥活跃的含义呢？长远看，不行能有任何活跃、的含义。成果即是各个村庄堕入越来越严峻的生态环境危机。原子化情况的农人对此毫无办法，作为“弱者”的他们的对策就只能是比粗、比烂、出逃。而不是精心维护。寻求“可持续发展”。比粗，即是比粗放运营。只需能够添加近期经济效益，农药、化肥、除草剂、生长素等就毫无顾忌运用。时间希望着钱赚的差不多的时分，移居到乡镇。村团体不论，也管不了，中心、更不让管。成果致使乡村面源污染越来越严峻。许大都百年的老井，也因为污染作废。城乡老百姓的食物危机越来越严峻。病患不断添加。当然搞变革、层规划的专家、官员，有生态农产品、效劳，并且远离面源污染，通常不会发生负反馈。所以，这些、层们尽能够信誓旦旦、甩开膀子胡来。比烂，即是一个个的村庄，在失掉团体经济的一致管理今后，荒芜凄凉污染。没有、烂，只要更烂。看看遍及各地的“癌症村”，就知道这种比烂的结果有多严峻。而“确权”还在持续稳固这种比烂的准则根底。出逃，当然即是逃离村庄。能否工作并不、主要。主要是要逃出去。10多年前，在广州做民工查询，惊奇地发现有许多六、七十岁的晚年人在广州当“走鬼”、乞丐。从机会成本看，这意味着，这些农人在村团体被强行闭幕后的村庄的遭遇，更差。
因而，、安全委员会，应当根据乡村生态环境的长时间安全划定农地变革的“禁飞区”。保证每个村庄都有必定的安排、、全体、。从准则层次上，保证、安全。
第三、掠夺村团体发包权的结果，即是村庄内农人土地占有的悬殊，致使村庄社会严峻分解。承揽权“生不增，死不减”的农地方针连续三十多年，因为人员繁殖、婚丧嫁娶等和乡镇化等因素，乡村土地占有情况现已有很大的分解。其在第一轮承揽时的均匀、、公平、在第二轮承揽时就根本不见殆尽。所以，今日的“承揽权”，已非彼时的“承揽权”。今日的村庄，一些农户也许有十多亩土地，一些农户只要几亩，乃至只要几分土地。暑假在广东乡村查询，一个村长家里8口人，只要他一人有一份土地。大概2亩。其因素是1982年分地时，他只能分一份土地。但结婚后，他生了三个孩子，今后有了三个孙子。一家八口都需求依托这一份土地。可是，限于“承揽权”“持久不变”的中心方针，村团体不行能调整土地。这么他不得不通过“流通”方法，添加十多亩犁地才干保持日子。由此可见，如今村庄内的这种土地承揽权分配格式，关于真实的农人十分的不公平。也十分的变形。假如不对过错的变革进行纠正，今后的趋势即是但凡留在村里以农业为生的真实的农人，土地占有就越来越少。就需求“流通”土地。每亩要付出数百元，乃至上千元的房钱。这是一种、层规划的准则形成的“克扣”。而外出的乡镇化的乡民（大都不应当瞒天过海，持续运用“农人”身份），则土地占有就越多。变革，现已使他们变成了能够“流通”出土地的新式“地主”。而如今还在试点、打开的“确权”，确啥“权”呢？即是对如今村庄变形、不公平的土地占有情况进行法令承认。即是对真实的农人的“被克扣”情况进行承认。彻底不是在维护真实的农人的“财产权”。今后，跟着“确权”，村庄的无地农人还会不断添加。他们应当怎么生计？佃农、农奴，是他们的将来吗？
所以，从、政治、弈的格式看，我国农地准则变革的这种严峻而深远的损坏效应，彻底能够转化变成一种逾越戎行的丧命、器。美国前总统尼克松有本书《不战而胜》即是希望这种作用。所以，根据农地变革的严峻风险、，、安全委员会应当将其归入、安全的亲近重视的视界。变革，是准则的不断完善进程。可是，对这一进程中的机会主义、冒险主义有必要进行底线防备和预警。但凡也许致使、粮食危机、生态危机和社会危机的假“变革”，就应当当即刹车、中止。让变革，真实地、稳健地步入完成“我国梦”的健康之路。
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